El 23 de agosto se publicó la Ley 14.651, que modifica el Decreto-Ley 1.455/76 y las Leyes 10.833/03 y 14.286/21, para prever la aplicación y el juzgamiento de la pena de decomiso de mercancías, vehículos y divisas.
La novedad es la previsión de una doble instancia de apelación para los casos sujetos a la pena de decomiso, ya que, hasta su promulgación, los casos en los que se aplicaba la pena se juzgaban en una única instancia, sin posibilidad de apelación ante una instancia superior.
Levantada el acta de infracción por auditor fiscal de la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil e interpuesta la apelación, el proceso será encaminado para juicio en primera instancia y, si la decisión fuese desfavorable al interesado, podrá ser interpuesto recurso de apelación en segunda instancia, en el plazo de 20 (veinte) días contados a partir de la fecha en que el demandado sea informado, sin perjuicio del destino de la mercancía o vehículo.
La sentencia de segunda instancia fue asignada al Centro de Sentencia de Sanciones Aduaneras (Cejul), formado por auditores fiscales de la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil (RFB), con jurisdicción nacional y competencia exclusiva para actuar con independencia de la autoridad aduanera.
Por lo tanto, se garantiza un plazo de 20 (veinte) días para impugnar la decisión del auditor fiscal, sin embargo, hay hipótesis en las que los bienes pueden ser destinados inmediatamente después del decomiso cuando se trata de:
- a) animales vivos, productos perecederos, inflamables, explosivos u otras mercancías que requieran condiciones especiales de almacenamiento.
- b) mercancías deterioradas, dañadas, estropeadas, caducadas, que no cumplan los requisitos sanitarios o agrícolas o que infrinjan reglamentos o normas técnicas y deban ser destruidas; o
- c) cigarrillos y otros productos del tabaco.
La reciente Ordenanza Normativa emitida por el Ministerio de Hacienda, Ordenanza MF nº 1005 de 28/08/2023, establece el procedimiento administrativo de aplicación y las competencias para juzgar la sanción de decomiso de mercancías, vehículos y divisas.
En resumen, en primera instancia, la sentencia será dictada solo por un auditor fiscal integrante del Equipo Nacional de Juicio (Enaj). En segunda instancia, por las Cámaras de Apelación, poniendo fin a la discusión del asunto en el ámbito administrativo.
A pesar de que la nueva legislación señala un beneficio para el acusado a través de la posibilidad de ejercer la defensa y el proceso contradictorio, constitucionalmente garantizado en el artículo 5, LV de la Constitución Federal, no creemos que habrá imparcialidad e independencia, trayendo seguridad jurídica a un tema tan sensible, ya que la decisión final será tomada por el órgano colegiado de auditores fiscales de la Secretaría de Ingresos Federales de Brasil, quedando restringida a la propia agencia tributaria que aplicó la sanción.
